問題島途：從全球大型填海工程看明日大嶼計劃的危機

研究背景 以大型填海供應土地興建新發展區，為國際間近數十年來的趨勢，當中包括香港的明日大嶼願景計劃。政府最快在2025年底便會開始展開明日大嶼填海工程，然而當局仍未釋除民間對於項目的財政、環境影響及可行性等疑慮。本研究透過檢視國際間大型填海項目的現況，並整理及分析這些項目所面對的問題，對明日大嶼提供以下啟示： - 考證外國大型填海實況 政府及智庫組織曾援引外國人工島「成功」案例以支持明日大嶼，然而國際間不少大型填海項目的預期與落實之間出現落差，故本港有必要檢視歷年眾多國際大型填海的真實現況，系統性整理大型填海項目共同面對的問題，而這些問題亦極有可能在明日大嶼發生，值得社會深入討論。 - 檢視規劃及財政操作的潛在問題 由於明日大嶼項目規模之大前所未見，為此政府亦引入不同的規劃及財政手法應對，如「邊填海邊規劃」、公私合營融資填海、「斬件式」環評、綠色債券等。全球類近填海項目不乏這些做法的失敗經驗，本研究分析這些操作的潛在問題，可警示明日大嶼將來遇到的後果。 - 作為國際投資的ESG參考 有跡象顯示，政府打算以綠色債券等新興「環保概念」為明日大嶼融資，亦標榜新填海技術「環保」，然而透過檢視國際填海案例，有不少大型人工島工程均引發環境、社會及管治問題，明日大嶼計劃也將難以純粹以技術克服。透過整理全球案例，能令公眾及明日大嶼的潛在國際投資者，認清人工島開發的真實環境及社會成本，以及隨之構成的風險。